首页  部门介绍  高层声音  法规制度  廉政教育  资料下载  工作要闻 
当前位置: 首页>>法规制度>>校级>>正文

湖北大学践行监督执纪四种形态实施办法


2017-06-21   新闻来源:

各分党委、党总支、直属党支部,校内各单位:

为了进一步用好监督执纪四种形态,深化学校党风廉政建设工作,推动全面从严治党重大战略部署落地生根,根据教育部党组、中央纪委驻教育部纪检组《关于高等学校践行监督执纪四种形态的指导意见》(教党[2016]21)有关精神,结合学校工作实际,制定本办法。

一、指导思想、工作原则和目标要求

1.指导思想。以党的十八大、十八届历次中央全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,以中央纪委各项政策要求为遵循,切实维护党章党规党纪,强化党内监督和源头治理,按照“纪严于法、纪在法前”的要求,用更高的标准、更严的纪律要求约束各级党组织和党员干部,营造良好的政治生态和办学环境。

2.工作原则。坚持抓早抓小、防微杜渐,加强日常监管,切实抓苗头、管小节、纠小错,使党员干部知敬畏、存戒惧、奔高线;综合运用好纪律、行政及经济处罚、组织处理各种方式,坚持动辄则究、及时纠偏,对存在轻微违纪行为的党员干部,依纪给予轻处分或组织调整,把问题解决在初始阶段,防止小错酿成大错;坚持治病救人、防止破法,对存在严重违纪行为的党员干部,综合考虑其情节性质、后果影响、悔错纠错等情况,依纪给予重处分或作出重大职务调整,防止党员干部走上违法犯罪的道路;坚持反腐惩恶、除恶务尽,保持惩治腐败高压态势,发现严重违纪涉嫌违法犯罪的行为,做好案件检查、纪律处分和案件移送,确保党组织和党员队伍的纯洁性。

3.目标要求。通过严明纪律把党的领导落到实处,抓住关键少数,管住全体党员,实现惩处极少数、教育大多数的效果。

二、践行监督执纪四种形态的方式与要求

(一)加强日常监管,让红红脸、出出汗成为常态

第一种形态主要运用交心谈心、廉政提醒、批评教育、约谈、函询、诫勉等6种方式。

1.交心谈心。各级党组织、纪委监察处和领导干部围绕纪律、作风、思想等方面情况,经常与党员干部交心谈心,开展深入细致的思想政治工作,帮助解决思想问题和实际困难。

学校党委书记每半年至少与班子成员进行一次谈心活动,定期与二级单位主要负责人进行谈心活动。校领导班子其他成员每年至少与分管部门领导班子成员、联系单位主要负责人进行一次谈心活动。对涉及选人用人、财务管理、科研经费、基建工程、物资采购、校办企业等重点领域和重点岗位的领导干部进行重点交心谈心。

各二级党组织主要负责人每半年至少与班子成员进行一次谈心活动,各单位领导班子成员每年至少与分管人员进行一次谈心活动。

2、廉政提醒。对于各级党员干部的一些违规现象、苗头性问题,往往被视作作风、小节或疑似违纪的问题,学校领导和有关职能部门负责人听到看到后都要及时提醒。提醒一般采取正式方式单独实施,也可结合有关工作采取非正式方式进行。正式提醒一般采用谈话方式,也可采用书面方式。在五一端午、中秋国庆、元旦春节等重大法定节假日前夕,对党员干部要进行关键节点的廉政提醒。

3、批评教育。通过巡视、经济责任审计、检查考核以及其他渠道发现的问题,经核查党员干部确有轻微违规违纪行为的,学校领导和有关职能部门主要负责人应在一定范围内部会上给予点名批评,或视情节轻重给予公开通报批评。党员干部应在民主生活会或组织生活会上作自我剖析和自我批评,并提出整改措施。学校党委和各二级党组织每年至少召开一次民主生活会,党支部组织生活会要经常开展。民主生活会和组织生活会后,各级党组织按要求及时向上级党组织报送会议情况报告和会议记录。

4、约谈。约谈分为工作约谈、廉政约谈和信访约谈。

对不履行或不正确履行相应责任的相关责任人进行工作约谈,工作约谈主要由分管校领导或组织部等相关职能部门进行。涉及二级单位主要负责人的谈话,可视具体情况,由纪委提出谈话人建议,经学校党委同意后进行,并将谈话情况向学校党委书记报告。对二级单位(部门)其他领导班子成员和一般党员的谈话,可由分管联系的校领导、组织部、纪委办公室、监察处和党员所在二级党组织进行,并将谈话情况向学校党委和纪委报告。

对有关责任人在政治思想、工作作风、组织纪律、履职尽责等方面可能存在轻微违纪的某些现象和问题进行廉政约谈,对新提任的党员干部可进行任前廉政约谈。廉政约谈可分为个人廉政约谈和集体廉政约谈两种。

针对有干部群众反映苗头性倾向性问题、可信度较强、属于违规违纪或严重违纪情形但不明显涉嫌违法的,或者在监督检查、巡视和经济责任审计等工作中发现问题线索的,可以对被反映人进行信访约谈,或者在初核基础上进行谈话。做到“三个可以谈”、“三个优先谈”和“三个不能谈”:即反映的问题过于笼统不具备可查性的、反映个人廉政勤政方面问题的以及反映轻微违纪问题的可以谈;初次反映且问题轻微、反映新提任领导干部思想工作作风问题以及反应发展潜力较大的年轻干部的优先谈;反映权钱交易问题的、反映问题严重且可查性强的以及反映问题和信访举报多的不能谈。

约谈结束后,约谈对象按要求将约谈情况在本单位民主生活会或组织生活会上进行报告,纪委要将有关约谈情况通报组织部,并向学校党委和上级纪委报告。

5.函询。针对有干部群众反映但比较笼统、引人关注、需要本人书面说明情况的,或在监督执纪中发现党员干部有关违纪问题线索、有必要以这种方式给子提醒的,纪委监察处或组织部可按照上级有关规定对被反映对象进行函询,让本人实事求是地说明情况。说明材料应由党员干部所在二级党组织书记审签,若函询对象为二级党组织书记,说明材料应由该单位纪检委员签署意见。对回复内容模糊、问题解释不清楚,或者整改措施不具体的,可以再次发函询问。对回复内容与纪委监察处或组织部掌握情况不一致的,可以进行调查核实。回复函询问题存在隐瞒、编造、回避、歪曲事实等欺骗行为的,视情节给予函询对象批评教育、组织处理或者纪律处分。函询要遵循保密纪律和回避制度,对失密、泄密者,严格按照有关规定处理。对干部群众实名举报的,纪委监察处和组织部将函询结果回告举报人。对上级纪检监察部门交办的,学校纪委要将函询结果按照规定程序上报。函

询结束后,纪委监察处按照干部管理权限将函询对象基本情况及函询主要问题通报组织部,并向学校党委和上级纪检监察部门报告。党员干部要将函询情况在本单位组织生活会或民主生活会上作出说明。对二级单位主要负责人函询予以了结的,学校党委书记或分管领导要对被函询对象进行谈话。学校党委每年按照不低于20%的比例,对函询结果进行核实验证,并存入干部廉政档案。

6、诫勉。诫勉分谈话诫勉和书面诫勉。对信访举报以及其他渠道反映的问题严重或在群众中造成了不良影响,或虽构成违纪但根据有关规定免予党纪处分的党员干部,进行诫勉谈话。对各单位主要负责人和班子成员,视具体情况,经学校党委批准后,分别由学校党政主要领导、纪委书记、分管联系校领导进行诫勉谈话,组织部和纪委监察处派人参加。对一般党员,根据具体情况,分别由分管联系校领导或所在单位党政主要负责人进行,二级单位纪检委员参加,诫勉谈话应做好记录,并按照有关规定将诫勉情况作为党员干部考核、任免、奖惩的重要依据,同时要求被反映的党员干部写出情况说明或作出检查。对具有一定代表性、倾向性和警示意义的问题,在一定范围内通报。

(二)做到违纪必究,让党纪轻处分和组织调整成为大多数

1.给子党纪轻处分。从盯违法向盯违纪转变,对轻微违纪的党员给予党内警告或严重警告处分。对指向性明确的问题和线索,纪委按照规定程序做好核查。核查发现轻微违纪的,按照《中国共产党纪律处分条例》及时给予党纪轻处分。党员受到党内警告处分一年内、受到严重警告处分一年半内,不得在党内提升职务或向党外组织推荐担任高于其原任职务的党外职务。

2.进行组织调整。对信访举报较多、群众意见较大、造成不良影响、不适宜再担任现职务的干部,及时进行组织调整。组织部和纪委监察处,根据党员的违纪事实、性质和危害,依规依纪向党组织提出调离岗位、引咎辞职、责令辞职、降职、免职等组织调整建议。

(三)提高审查时效,让党纪重处分和重大职务调整成为少数

1、给予党纪重处分。以违纪问题为重点,提高审查时效,做到快查快结。对问题性质比较严重、又不能向组织讲清楚问题的党员,按照《中国共产党纪律处分条例》给予撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分。受到撤销党内职务处分的党员,或应当受到撤销党内职务处分但本人没有担任党内职务而被给子严重警告处分的党员,以及受到留党察看处分恢复党员权利后的党员、二年内不得在党内担任或向外组织推荐担任与其原任职务相当或高于原任职务的职务。

2、进行重大职务调整。对违纪问题性质比较严重、又不能向组织讲清楚问题的党员,在按规定给子党纪重处分的同时,综合违纪事实、情节轻重,可对其进行重大职务调整。对于受到党纪重处分的党员,仍在党外组织担任职务的,建议党外组织依照规定作出相应处理。

(四)保持高压态势,让严重违纪涉嫌违法立案审查成为极少数

1、突出惩处重点。力度不减、节奏不变地持续保持遏制腐败的高压态势。重点查处党的十八大后不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部的问题,特别是对以上三类情况集于一身的必须严肃审查。聚焦违纪问题,规范执纪审理工作,在认真审核违纪事实、证据的基础上,加强对党纪条规适用和处理方式的审核把关。

2、做好纪法衔接。对于受到党纪追究,涉嫌违法犯罪的党员,及时移送有关国家机关依法处理;需要给予行政处分或其他纪律处分的,向有关部门或组织提出建议。对于党组织在纪律审查中发现党员有贪污贿赂、失职渎职等刑法规定的行为涉嫌犯罪的,或者有刑法规定的行为,虽不涉及犯罪但须追究党纪责任的,或者有其他违法行为,影响党的形象,损害党、国家和人民利益的,分别按照《中国共产党纪律处分条例》第27条至29条给予纪律处分。

三、落实责任,务求实效

1、切实履行责任。学校党委要把践行四种形态作为落实管党治党主体责任的重要方式,作为关心爱护党员干部的重要手段,加强领导,及时听取有关情况汇报,旗帜鲜明支持纪委开展工作。各级领导班子成员要把践行四种形态的情况作为落实一岗双责的重要内容,对管辖范围内的政治生态、干部健康成长和事业发展负责,把践行四种形态情况纳入年度述责述廉内容。学校纪委要把践行四种形态作为检验工作的标准,切实履行监督责任,聚焦“六大纪律”严肃监督执纪问责。纪检干部要敢于担当,增强履职能力,在大是大非和原则性问题面前保持定力、旗帜鲜明,做到忠诚、干净、担当。各级党组织、各职能部门以及各级领导干部要按照分工履行好各自责任,形成统筹推进、齐抓共管、层层落实的良好局面。

2、建立长效机制。积极探索纪律教育经常化、制度化的途径,健全谈心、谈话、约谈、函询、诫勉、民主生活会等相关制度。强化党内监督,坚持民主集中制,指导、督促各级党组织规范党内政治生活。完善信访举报受理、问题线索管理、纪律审查和案件审理制度,明确执纪重点、规范执纪流程、转变执纪方式、提升执纪效果。

3、强化追责问责。学校党委、纪委将把追责问责作为全面从严治党的重要抓手,对执行党的路线方针政策不力、严重违反政治纪律和政治规矩,职责范围内发生严重违纪违法案件,管党治党主体责任缺失、监督责任缺位,组织涣散、纪律松弛、“四风”问题突出,对苗头性、倾向性问题失察失管等问题,按照《中国共产党问责条例》,综合运用通报、诫勉、组织调整或组织处理、纪律处分等方式进行追责问责。建立完善党员干部档案管理制度,对党员干部实施提醒谈话、批评教育、诫勉谈话、责令作出的说明和书面检查、通报批评等相关材料统一存入个人廉政档案,党员干部受到组织处理、党纪处分或者司法处理等相关材料存入个人人事档案。

4、讲求方法实效。学校党委、纪委在践行四种形态过程中做到宽严相济,注重教育感化。认真把握《中国共产党纪律处分条例》第四条规定的党要管党、从严治党,党纪面前一律平等,实事求是,民主集中制和惩前毖后、治病救人等五项原则,提高思想政治水准和把握政策能力,充分发挥理想信念和政策的感化教育作用。做好挽救和四种形态的转化工作,通过纪律审查、思想教育让犯有严重错误的同志认识错误、幡然悔悟、主动改正。对于问题界于相邻两种形态之间的,力求通过本人的觉悟和组织的帮助,使其彻底整改、重建忠诚,从后一种形态向前一种形态转化。

中共湖北大学委员会

2017525

 

 

版权所有©湖北大学 2016 湖北大学廉政建设网 地址:湖北省武汉市武昌区友谊大道368号